071期一波中特|150期一波中特
2019年省人大代表建議辦理工作成效顯著
發布日期:2019-11-28 07:56 來源:新華日報 瀏覽次數: 字體:[ ]

省十三屆人大二次會議期間及閉會后,省人大代表依法提出建議、批評和意見612件。為了提高建議辦理實效,省人大常委會主任會議從中選擇確定事關全省經濟社會發展大局和群眾切身利益的20件,作為今年重點處理建議,主要涉及開放型經濟、改善營商環境、實施創新驅動戰略、推進旅游強省建設、農業農村工作、生態環境保護、公共法律服務、醫療保障等8個方面。今年5月至11月,省委書記、省人大常委會主任婁勤儉,省長吳政隆多次深入基層開展調研,結合江蘇實際,就進一步深化對外開放、推動“一帶一路”交匯點建設提出明確要求。省人大常委會常務副主任陳震寧,副主任許仲梓、邢春寧、劉捍東、魏國強、曲福田,秘書長陳蒙蒙分別帶領有關委員會負責同志、常委會委員和提建議的省人大代表,赴各地進行專題調研,召開座談會,在廣泛聽取意見、了解實情的基礎上,召開建議督辦會,力促代表建議所提問題解決落實。提出建議的省人大代表充分肯定建議承辦單位的辦理工作,充分肯定省人大常委會及相關委員會的督辦工作,對辦理結果均表示滿意。

江蘇的開放大門越開越大

【代表建議】 關于深化對外開放、推進江蘇高質量發展的建議;關于支持江蘇企業“走出去”、實現“一帶一路”高質量發展的建議

【提建議代表】 華桂宏、陳衛宏等

【牽頭聯系人】 省委書記、省人大常委會主任婁勤儉

【建議領辦人】 省政府省長吳政隆

【主要承辦單位】 省商務廳、省外辦等

【辦理成效】 針對建議中提出的自貿試驗區問題,省政府高度重視、積極爭取,今年8月,中國(江蘇)自貿試驗區正式獲批。針對建議中提出的完善開放高質量考核指標問題,相關部門在新修訂的江蘇高質量發展監測評價考核指標體系中,從對外貿易、利用外資、對外投資、園區經濟等方面,設置6個反映開放發展的共性指標,并增設“綜合保稅區建設”等個性指標。省商務廳在深入調研的基礎上,先后上報省政府出臺了《促進綜合保稅區高水平開放高質量發展實施方案》等多份文件,推動江蘇對外開放再上新臺階。省外辦為推動我省與“一帶一路”沿線國家的人文交流,專門出臺了《江蘇省推進人文交流品牌塑造計劃專項行動方案》,提出打造“留學江蘇”“智匯江蘇”等六大品牌。為加強與重點國家的交流合作,還制定了江蘇省“重點國別計劃”實施方案和重點交往任務。中國出口信用保險公司江蘇分公司為企業提供海外風險保障和融資支持,今年前三季度累計支持江蘇企業“走出去”項目140個,承保金額達40.7億美元,有力保障企業海外收匯安全。

營商環境持續優化提升

【代表建議】 關于加大民企政策扶持、進一步深化“放管服”改革的建議;關于打造一流營商環境、助推實體經濟發展的建議

【提建議代表】 夏晴、陳斌等

【牽頭聯系人】 省人大常委會常務副主任陳震寧

【建議領辦人】 省政府常務副省長樊金龍

【主要承辦單位】 省發展改革委、省政務辦等

【辦理成效】 我省“放管服”改革和營商環境建設形成了新的框架和格局:一是簡政放權。深化落實“3550”改革和“不見面”審批的目標任務,提高企業和群眾的獲得感和滿意度。今年取消下放14項行政許可事項,結合機構改革,對省級2843項行政權力事項進行了動態調整。二是減稅降費。全面落實國家減稅降費政策,實行清單化管理,制發9批減稅降費工作任務職責清單、434項具體任務,逐項細化責任單位、完成時限等,嚴格對表推進、到點驗收。編制公布行政事業性收費和政府性基金項目目錄,落實清單之外無收費。三是強化服務。建成覆蓋省市縣鄉村五級的全省政務服務“一張網”。圍繞企業群眾關注度高、辦理量大的高頻事項,在全省開展涉及多部門、多層級、多事項的“一件事”改革。四是促進公平。進一步放寬市場準入,推動“非禁即入”普遍落實。推進“雙隨機、一公開”監管,防止對企業采取“一刀切”等簡單粗暴做法,最大限度減少對企業的經營干擾。清理檢查涉企收費,開展拖欠中小企業民營企業賬款專項清理,切實減輕企業負擔。

“看病貴、看病難”逐步緩解

【代表建議】 關于江蘇省醫保藥品帶量采購工作的建議;關于統一全省醫保藥品目錄,方便醫保醫療統一報銷的建議;關于進一步深化醫保支付方式改革的建議;關于降低城鄉基本醫療保險個人繳納費用和提高門診報銷比例的建議;關于提高城鄉居民醫療保險報銷比例的建議

【提建議代表】 孔繁芝、鐘慧娟、徐木森、顧建如、李彥春等

【牽頭聯系人】 省人大常委會常務副主任陳震寧、秘書長陳蒙蒙

【建議領辦人】 省政府副省長陳星鶯

【主要承辦單位】 省醫保局、省財政廳等

【辦理成效】 省政府及有關部門把人民群眾關心的醫療保障工作中的痛點、堵點、難點問題放在首位,直面“看病貴、看病難”的問題,不斷深化醫藥體制機制改革,采取提高全省醫保統籌層次、調整醫保藥品目錄、對重點品種開展帶量采購建立陽光采購機制等措施,織密織牢多層次醫療保障網,盡最大可能降低人民群眾的就醫負擔,不斷提高醫療保障待遇。全省各地各有關部門進一步深化醫保支付方式改革,加快異地就醫結算平臺建設,基本實現全省醫保異地結算全覆蓋。推動醫療保障工作法治建設,及時啟動醫療保障立法準備工作。積極推進長三角醫保一體化,改善群眾異地就醫體驗,穩步提升報銷待遇,讓群眾看病更方便。

多措并舉推動旅游強省建設

【代表建議】 關于進一步規范民宿業管理、盡快完善立法的建議;關于促進蘇南蘇北旅游產業互聯互通發展的建議;關于特色風情小鎮建設及可持續發展的建議

【提建議代表】 張玉成、江波、李鳳祥

【牽頭聯系人】 省人大常委會副主任許仲梓

【建議領辦人】 省政府副省長王江

【主要承辦單位】 省文化和旅游廳等

【辦理成效】 省政府及有關部門積極采取措施,做好各項工作。一是強化政策保障。在編制《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發展規劃》時,著力加強對區域旅游經濟的宏觀調控、統籌規劃、錯位發展、有序開發,切實增強全省旅游發展的合力。近期將出臺《關于促進全省文化和旅游消費的若干措施》《江蘇省文旅產業融合發展實施辦法》等制度文件,抓緊修訂《江蘇省旅游風情小鎮創建評價辦法》,加快《江蘇省民宿業促進條例》立法進程,加強對民宿業等旅游新業態規范管理。二是強化項目扶持。多渠道加大資金扶持,推出旅游精品項目和文旅融合示范項目,加快建立一體化旅游信息發布和咨詢體系,推動建立蘇南蘇北旅游人才的雙向交流機制。三是強化品牌打造。舉辦首屆大運河文化旅游博覽會,扶持蘇北景區旅游營銷聯盟,推進蘇南蘇北旅游一體化發展。南京市秦淮區、江寧區和徐州市賈汪區入選首批國家全域旅游示范區。四是強化市場監管。召開全省旅游安全生產專業委員會會議,開展專項執法督查,制定出臺《江蘇省文化和旅游市場“紅名單”管理辦法(試行)》。

自然環境保護力度加大

【代表建議】 關于加強自然保護區監管的建議;關于加強九龍口生態濕地修復的建議

【提建議代表】 劉明、張林茂等

【牽頭聯系人】 省人大常委會副主任邢春寧

【建議領辦人】 省政府副省長費高云

【主要承辦單位】 省林業局等

【辦理成效】 省政府及相關部門采取有力舉措,加大濕地資源保護修復力度,突出對長江沿江、濱海濕地、太湖流域、里下河等區域退化濕地的生態修復和綜合治理,認真研究九龍口濕地保護跨區聯動機制,九龍口濕地搶救性保護列入“淮河濕地區”重點工程。細化自然保護區保護管理,嚴格落實各級自然保護區監管責任和主體責任,自然保護地監管職能轉隸平穩有序,扎實推進自然保護區總體規劃編修、四至范圍明晰、功能分區調整、建設項目審批、生物多樣性調查等工作。提升生態保護支撐能力,研究制定我省自然保護地體系建設實施意見,加快構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系,鹽城黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)成功列入世界自然遺產名錄,全省已建有各級自然保護區31個、省級以上濕地公園71個、森林公園71個、風景名勝區22個、地質公園11個、海洋公園3個,保護總面積達8164平方公里。

高新技術企業成為創新“主力軍”

【代表建議】 關于進一步發展創新型產業集群、助推產業轉型升級的建議;關于完善企業科技創新扶持政策的建議

【提建議代表】 胡歙眉、馬金芳等

【牽頭聯系人】 省人大常委會副主任劉捍東

【建議領辦人】 省政府副省長馬秋林

【主要承辦單位】 省工業和信息化廳、省科技廳等

【辦理成效】 省政府及相關部門切實推進落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等各項政策,2019年全省企業科技稅收減免額突破500億元。圍繞13個先進制造業集群,聚焦前沿領域,細化梳理“卡脖子”技術(產品)清單,部署開展多項產業前瞻與共性關鍵技術研發。實施“百企引航”行動計劃,“一企一策”,精準扶持。實施“千企升級”行動計劃,以信息化、數字化、網絡化、智能化為導向推動中小企業改造升級。目前,全省著力培育發展12家國家級創新型產業集群,聚集企業約3000家。規模以上高新技術企業占規模以上工業企業數量的21.4%,實現了工業32.5%的產值和48.8%的新產品產值,成為創新驅動發展的主要力量。

現代農業發展獲得有力支撐

【代表建議】 關于支持農產品加工流通和休閑觀光農業等新業態發展的政策建議;關于建管并重、確保農田水利可持續發展的建議

【提建議代表】 陳寶寬、吳青、陶曉東

【牽頭聯系人】 省人大常委會副主任魏國強

【建議領辦人】 省政府副省長費高云

【主要承辦單位】 省農業農村廳等

【辦理成效】 省農業農村廳以牽頭實施現代農業提質增效工程為抓手,協調推動8個千億元級優勢特色產業培育,深入實施“百園千村萬點”休閑農業精品行動,20條精品線路、61個精品景點入圍全國推介目錄,總數居全國首位;省自然資源廳、農業農村廳聯合印發《關于保障農村一二三產業融合發展用地促進全省鄉村振興的通知》,強化用地保障,給各類主體投資鄉村產業吃下定心丸;省財政設立“鑫農貸”龍頭企業融資風險補償基金,可保障龍頭企業200億元貸款需求;江蘇股權交易中心“農業板”今年新增掛牌農企150家;電力、稅務、金融等部門認真落實相關支農支小政策,扶持農業新業態發展。

省農業農村廳等部門積極構建農田建設項目統一管理機制,積極推進項目、資金整合,促進項目建設統一布局、統一標準;完成高標準農田建設規劃修編,明確高標準農田建設目標、分區建設重點以及灌排設施等工程建設標準;出臺指導意見,強化分類指導,大力促進高效節水灌溉方式和重點技術的應用;出臺進一步加強農田建設工程質量管理工作的意見,強化工程項目勘察設計、招標投標、施工過程、質量檢測、竣工驗收管理,嚴格質量監管措施落實。

公共法律服務體系建設加快推進

【代表建議】 關于加強我省公共法律服務體系建設保障的建議;關于完善我省法律援助相關工作的建議

【提建議代表】 孫勇、曹立志

【牽頭聯系人】 省人大常委會副主任曲福田

【建議領辦人】 省政府副省長劉旸

【主要承辦單位】 省司法廳等

【辦理成效】 公共法律服務政策保障繼續加強。加快制定《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》,促進形成長效保障機制,推進全省公共法律服務體系建設。五級公共法律服務平臺全面建成。組織對縣域公共法律服務中心標準化建設推進情況進行檢查,指導各地加快推進實體服務平臺提檔升級。公共法律服務項目內容不斷拓展。推動司法行政全業務進駐公共法律服務三大平臺,建立健全各項業務有機協調的工作機制,引導仲裁委員會、公證處、鑒定機構向基層延伸,實現服務內容全覆蓋。在各級公共法律服務中心建立非訴化解平臺。法律援助工作得到進一步改進。對12個省定經濟薄弱縣(區)下發省級法律援助財政轉移支付資金785萬元,組織88家律所和12個省定貧困縣建立幫扶機制。持續擴大法律援助范圍,推動受援人群由低保人群向低收入人群延伸。法律援助補貼機制逐步完善。省有關部門指導各地合理確定和及時調整法律援助補貼標準,建立與服務質量相掛鉤的補貼機制,要求各地將法律援助經費納入同級財政預算,確保相關經費保障政策措施落到實處。

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